为进一步规范农村集体经济组织资金、资产、资本办理，按照《中华人平易近 国 地盘办理法》《中华人平易近 国 农村集体经济组织法》 等法令律例和文件，连系我市现实，我局牵头起草了《雅安市规范农村集体“三资”办理指点看法（收罗看法稿）》，现向社会公共公开收罗看法。公开收罗看法时间为：2024年11月15日至2024年12月14日，公开收罗看法期间，可将相关及来由鄙人方文本框进行填写提交反馈。（联系人：周教员，联系德律风）为进一步规范农村集体经济组织资金、资产、资本（以下简称农村集体“三资”）办理，按照《中华人平易近 国 地盘办理法》《中华人平易近 国 农村集体经济组织法》等法令律例和《财务部关于印发〈农村集体经济组织会计轨制〉》的通知》《财务部 农业农村部关于印发〈农村集体经济组织财政轨制〉的通知》）等要求，连系我市现实，提出以下（一）农村集体“三资”是指正在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资本。次要包罗：集体所有的地盘和丛林、山岭、草原、荒地、滩涂，集体所有的建建物、出产设备、农田水利设备，集体所有的教育、科技、文化、卫生、体育、交通等设备和农村人居根本设备，集体所有的资金，集体投资兴办的企业和集体持有的其他经济组织的股权 及其 他投资性 ，集体所有的无形资产，集体所有的接管国度搀扶、社会捐赠、减免税费等构成的财富，集体所有的其他财富。（二） 农村集体“三资”归该集体经济组织全体配合所有，由农村集体经济组织依法代表集体行使所有权，受国度法令，任何单元和小我不得违法侵犯、平调、调用，不得朋分到小我。（三）农村集体“三资”办理应、公开、农村集体经济组织全体受益的准绳。保障农村集体经济组织对农村集体“三资”拥有、出售、收益、典质、、退出、承继和分派的知情权、参取权、监视权，充实表现农村集体经济组织的从体地位，切实农村集体经济组织的权益。处所各级人平易近必需切实加强带领，配合做好农村集体“三资”办理工做。县级人平易近对农村集体“三资”办理工做负有间接义务；乡镇人平易近对农村集体“三资”办理工做负有具体义务。（四）县（区）农业农村、财务、审计和社会工做等部分正在农村集体“三资”办理工做中要各负其责，彼此共同，彼此支撑。农业农村部分担任农村集体“三资”办理日常工做的组织、指点和监视， 制定 办理监视办法，完美规范工做法式；审计部分担任农村集体“三资”办理的审计监视工做，指点乡镇开展农村集体“三资”办理的审计工做，指点督促下层组织进一步完美农村集体资产台账和资本登记簿，加强经济合同办理；社会工做部分担任指点农村集体“三资”办理的公开、公示工做，完美公开、公示法子。（一）涉及农村集体经济组织年度财政预算、决算及年终收益分派方案，主要农村集体资产投标、发包、出租、让渡；确定或改变严沉投资项目、购买或措置主要农村集体资产，较大金额的假贷，固定资产的借用，对外捐赠，或将农村集体资产用于，农村集体资产运营方针（包罗折旧、保值、增值目标）简直定等严沉事项，应参照施行“四议两公开”机制，集体经济组织次要运营办理人员的选举、罢免以及涉及亲身好处的严沉事项，按照相关法令、律例、政策和本社章程法式决策、报批和实施。（二）村（社区）集体“三资”公开内容包含。村（社区）集体资产情况，财政出入、债务债权、收益分派，预决算施行，运营方案等环境；村（社区）集体资产产权流转，买卖的相关环境；村级集体经济成长基金（原贫苦村财产搀扶基金）等以现金流体例投入且没无形成国有资产的资金等；财务投入扶植构成的国有资产，依法委托集体经济组织持有、管护和运营而取得的收益；属于村（社区）全体的社会捐赠、“一事一议”、筹资筹劳，“以工代赈”项目扶植经费；村（社区）下层组织勾当和公共办事运转经费；村（社区）“两委”班子 及其 近亲属正在村集体经济组织中兼职环境；其他需要公开事项。农村集体“三资”办理施行环境，实行按季公开轨制，每季末将财政出入和资产、资本明细环境正在村财政公开栏内进行公示，接管村平易近监视。（一）农村集体经济组织财政办理工做该当正在农村下层党组织带领下，由（代表）大会、理事会、监事会和会计人员等按履行职责。农村集体经济组织该当依法依规配备专（兼）职会计人员，也能够按照现实需要实行委托代办署理记账。严沉财政事项决策参照施行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、或农业农村部分审核或存案。村集体经济组织要实行核算， 只 开设一个银行根基存款账户，严禁私存和小金库，杜绝“白条”抵库，集体所有的资金不得存入以小我表面开立的账户，实行票款同业，不得坐收坐支，私存。1。办理。保障农村集体经济组织对财政勾当和财政的知情权、参取权、表达权、实行办理和监视。（三）农村集体经济组织的财政勾当该当依法依规接管乡镇人平易近（包罗街道处事处，下同）和农业农村部分、财务部分的监视指点，接管审计等相关部分的监视。成立健全农村集体经济组织担任人任期和离任审计轨制，将新增债权做为沉点审计内容。（四）农村集体经济组织出产发卖、供给办事、投资收益、让渡集体资产资本利用权和赐与的运营性补助等构成的经济好处总流入，该当依法依规加强办理，做好账务处置。农村集体经济组织用于运营勾当、日常办理、村内公益和分析办事、保障村级组织和村务运转等各类收入，该当计入响应的成本费用，加强办理，严酷施行审批法式。农村集体经济组织用于运营勾当、日常办理、村内公益和分析办事、保障村级组织和村务运转等各类收入，该当计入响应的成本费用，加强办理，严酷施行审批法式。（五）农村集体经济组织该当按照相关法令、律例、政策及组织章程商定的分派准绳，按法式确定收益分派方案，明白分派范畴、分派比例等沉点事项，向全体公示。（一）成立健全资产的收集、登记、评估、分派、流转等办理轨制，要按资产的类别成立资产台账，及时记实资产增减变更环境。实行承包、租赁运营的，还该当登记承包、租赁单元（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁刻日等。已出让或报废的，该当按关及时核销。农村集体资产次要包罗。1。农村集体经济组织投资、投劳以及国度支撑农村集体经济组织投资构成的衡宇、建建物、机械、设备以及农田水利等农业根基扶植设备和教育、科技、文化、卫生、体育、供水供电、交通通信等公益性设备；2。农村集体经济组织兴办的企业股权 及其 权益，以及通过兼并、分立、有偿让渡等体例构成的股权；3。农村集体经济组织正在企业和集资扶植的项目中投资入股的，按照投资份额具有的资产股权 及其 权益；（二）农村集体经济组织该当按照相关法令、律例、利用、措置办理，落实运营办理义务，依法合规计提折旧。正在建工程项目验收及格、交付利用后，该当及时打点完工决算手续。（三）农村集体经济组织要认实开展农村集体资产年度清查工做，对固定资产、产物物资等进行清点清查，做到账实相符。要据实领受扶贫项目、财务支撑集体经济项目等构成的资产，不克不及照单全收。对价值未减损、移交手续完美、无争议的资产，要及时纳入集体资产台账，同时录入全国农村集体资产监管平台。对发生贬值吃亏的，要依规从头评估，按照沉估值入账。（四）农村集体资产的购买、措置、租赁、承包或出让，该当 制定 相关方案，明白资产的名称、数量、用处，承包、租赁、出让的前提 及其 价钱，经农村集体经济组织会议或代表会议决定后，采纳公开体例进行，并签定书面合同。列入《雅安市公共资本买卖目次(2020年版)》的农村集体资产产权买卖项目，应纳入同一的公共资本买卖平台系统买卖，对涉及、国度奥秘、抢险救灾、公共平安等特殊项目，按相关施行。村集体资产的措置原值较小的由村“两委”决定；原值较大的须经村平易近会议或者村平易近代表会议会商同意后方可措置。采纳公开体例措置，确保固定资产保值增值。措置所得要及时脚额进行财政核算，且登录固定资产登记簿资产目次。（一）农村集体经济组织该当成立资本登记簿，对集体所有的耕地、林地、场地、草场、荒山、荒地、荒坡、荒滩、水面、扶植用地、矿藏等资本逐项记实。资本登记簿次要内容包罗：资本的名称、类别、坐落、四至、面积等。实行承包、租赁运营的集体资本，还该当登记资本承包、租赁单元（人员）的名称、地址，承包、租赁资本的用处，承包费或租赁金，刻日和起止日期等。农村集体扶植用地以及发生农村集体扶植用地利用权出让事项等要沉点记实。（二）农村集体经济组织有权依法决定集体资本的运营体例，可由集体经济组织间接运营或实行承包运营、租赁运营，也能够采纳集体资产参股、联营和股份合做运营体例，集体资本的保值、增值。集体经济组织所有且没有采纳家庭承包体例的耕地、林地、草场、荒山、荒地、荒坡、荒滩、水面等资本承包、租赁的，其承包、租赁方案应经本集体经济组织会议或代表会议会商决定，并采纳公开的体例进行。列入《雅安市公共资本买卖目次(2020年版)》的农村集体资产产权买卖项目，应纳入同一的公共资本买卖平台系统买卖。（三）农村集体经济组织资本的承包、租赁该当签定书面合同，明白两边的 、权利、违约义务等。合同该当利用同一规范的文本。（四）农村集体经济组织扶植用地收益归集体经济组织所有，次要用于成长集体出产运营、兴办公益事业等，其分派方案应经农村集体经济组织会议或代表会议会商通过，并报乡镇人平易近存案。（一）收集体例：进入雅安市农业农村局网坐（点击文末“阅读原文”查看网页），正在看法或一栏填写相关内容，参取提出。